山东大学档案馆

　　萧何：（？～前193）西汉初年政治家。沛（今江苏沛县）人。早年任秦沛县狱吏。秦末佐刘邦起义。
《汉书·萧何曹参传》记载：沛公至咸阳，诸将皆争走金、帛、财物之府，分之，何独先入收秦丞相、御史律令图书藏之。沛公具知天下厄塞、户口多少、强弱处、民所疾苦者，以何得秦图书也。
刘邦初入咸阳时，他的将官们都争先恐后地掠取金玉绸缎，即便是刘邦也颇为流连那豪华的帝王宫殿，只有萧何不屑一顾琳琅满目的金银珠宝，而是先收取了秦丞相、御史府所藏的律令、图书，掌握了全国的山川险要、郡县户口并知民间疾苦。

　　随后项羽到咸阳，不但乱杀来投降的秦人，更放火把繁华的咸阳烧成了一片焦土，秦朝的典籍制度遭到了很大摧残。萧何凭借先前收集的档案史料使刘邦了解到天下地理形势，人口户籍，民情风俗，物产分布等，有利地推动了战争地胜利发展，最终助刘邦夺取了天下。

　　汉朝建立以后，刘邦命令萧何健全法律，萧何整理了以前收藏的秦朝律令，引用了其中适用的法律条文，《盗律》、《贼律》、《囚律》、《捕律》、《杂律》、《具律》，又新增加了《户律》、《兴律》、《厩律》三篇，为《九章律》。《九章律》一直成为汉律主体，是司法审判的依据。其后叔孙通等又制定《傍章律》、《越宫律》、《朝律》，合计六十章，此外又颁布科、令，以补律之不足，建立起一个完整的汉律体系。